Насколько же новый Курултай действительно новый?

27 августа Центральная избирательная комиссия зарегистрировала состав нового Курултая, а сегодня 28 августа начал свою работу первый созыв Курултая.

Редакция Parlametr.kz попыталась проанализировать, насколько обновился персональный состав нового законодательного органа?

Для начала нужно различать несколько понятий. Одно дело — депутат, впервые получивший мандат в национальном парламенте. Другое — человек, который уже ранее занимал государственные или политические должности, избирался в маслихат, работал в общественном секторе, бизнесе или экспертной среде.

Из Мажилиса в Курултай

Анализ списков состава Мажилиса VIII созыва и Курултая показал, что значительная часть парламентариев сохранила свои депутатские мандаты. 

От партии «Әділет» (бывшие мажилисмены «Amanat») - 15  человек

- Константин Авершин;

- Тилектес Адамбеков;

- Асхат Аймагамбетов;

- Жанарбек Ашимжанов;

- Марат Башимов;

- Снежанна Имашева;

- Сергей Пономарев;

- Максим Рожин;

- Татьяна Савельева;

- Ерлан Саиров;

- Айдос Сарым;

- Екатерина Смышляева;

- Унзила Шапак;

- Никита Шаталов;

- Амантай Жаркынбек.

От партии «Respublica»: Айдарбек Ходжаназаров, Нургуль Тау, Олжас Куспеков, Динара Наумова.

От партии «Ак жол»: Дания Еспаева.

От партии ОСДП: Асхат Рахимжанов, Ажар Сагандыкова.

Это позволяет говорить о том, что в новом Курултае сохранился заметный пласт депутатов, имеющих непосредственный опыт работы в VIII созыве Мажилиса.

Возвращение депутатов прошлых созывов Мажилиса

В составе представлены депутаты прошлых созывов Мажилиса и Сената, вернувшиеся в высший законодательный орган:

- Ольга Перепечина (экс-вице-спикер Сената Парламента);

- Нурлан Бекназаров (экс-сенатор);

- Наталья Годунова (экс-председатель Высшей аудиторской палаты РК / экс-член ЦИК);

- Айжан Скакова (депутат Мажилиса VII созыва);

- Кайрат Айтуганов (бывший вице-министр сельского хозяйства, экс-депутат);

- Серик Егизбаев (экс-вице-министр информации и общественного развития).

С точки зрения кадрового анализа они представляют собой не обновление в чистом виде, а возвращение парламентского опыта после перерыва.

Переход из госсистемы в Курултай

В новый состав Курултая также значительно пополнился управленцами, перешедших непосредственно из центральных министерств, ведомств и квазигосударственного секторам – 11 человек, а именно:

- Дадебай Айбек Аркабайулы;

- Марат Кожаев;

- Аймаганова Айжан;

- Дархан Ахмедиев;

- Сунгат Есимханов;

- Шолпан Каринова;

- Абилхаир Тамабек;

- Константин Петров;

- Александр Данилов;

- Динара Закиева;

- Вадим Басин и др.

Что означает обновление за счет перехода кадров из исполнительной и административной вертикали в законодательную.

Новые лица — это прежде всего новая профессиональная среда

Одной из особенностей нового Курултая стал приход представители различных сфер деятельности – 6 человек. Среди наиболее заметных:

- Нурлан Дулатбеков;

- Дихан Камзабекулы;

- Лаура Карабасова.

- Марат Шибутов;

- Данбаева Жулдыз.

Один из наиболее очевидных примеров — Зульфия Байсакова, связанная с деятельностью в сфере защиты прав и поддержки кризисных центров.

Эта категория важна с точки зрения характера обновления, когда в состав нового Курултая входят представители  экспертной, академической и общественной среды.

Из Бизнеса в Депутаты

Еще одним источником формирования нового депутатского корпуса стала предпринимательская среда – 8 человек. В составе нового Курултая представлены руководители и собственники предприятий, представители аграрного бизнеса, перерабатывающей промышленности и финансового сектора, из которых наиболее известны;

- Мейрхат Касымбаев;

- Руслан Идрисов;

- Владимир Киян;

- Алмас Мухаметов;

- Даурен Ахметжаев;

- Юрий Ли;

- Магжан Ералиев;

- Аббат Урисбаев.

Если оценивать Курултай именно по персональному составу, его нельзя назвать полностью новым законодательным органом. В нем сохранился заметный депутатский костяк VIII созыва, присутствуют парламентарии прошлых созывов, а часть новых депутатов имеет опыт работы в государственных структурах. Одновременно в законодательный орган пришли представители бизнеса, науки, образования, экспертного и общественного сектора. Поэтому речь идет скорее о существенном обновлении депутатского корпуса при сохранении кадровой преемственности.

«С одной стороны, в Парламент пришло большое число новых людей, способных привнести иные профессиональные подходы и управленческий опыт. С другой — сохранено ядро тех, кто знаком с законодательными процедурами, региональной повесткой и механизмами государственного управления», — отмечает заместитель директора Национальной школы государственной политики Академии государственного управления при Президенте РК, доктор философии (PhD) Алия Дауешова.

По словам эксперта, еще одной особенностью нового состава стало его омоложение. Средний возраст депутатов составляет около 45 лет, в Курултай вошли 18 молодых парламентариев. Их доля, по ее оценке, примерно втрое выше, чем в прежнем депутатском корпусе.

«Приход более молодого поколения важен прежде всего с точки зрения новых компетенций и опыта, которые необходимы современному Парламенту», — считает Алия Дауешова.