Законопроекты рассматриваются в трех чтениях – как работает новый Курултай Казахстана

Сегодня прошло пленарное заседание Курултая, на котором депутаты приняли единственный вопрос – Регламент, регулирующий работу нового законодательного органа.

Содержание и основные положения Регламента представила депутат Снежанна Имашева. По ее словам, Регламент Курултая написан в соответствии с новой Конституцией, а также Конституционным законом «О Курултай Республики Казахстан и статусе его депутатов». То есть этот документ полностью регламентирует деятельность депутатов Курултая.

В Регламенте определены организация деятельности Курултая и его органов, порядок проведения заседаний, слушаний и Правительственных часов, принципы законодательного процесса, деятельность депутатских объединений, а также порядок осуществления депутатами своих полномочий. Проект состоит из 31 главы и 310 пунктов.

Теперь заседания Курултая будут проходить по средам или четвергам

По словам Снежанны Имашевой, Регламент предназначен в первую очередь для организации работы Курултая. При этом основной формой деятельности Курултая являются его сессии.

«Очередная сессия проходит один раз в год – с первого рабочего дня сентября по последний рабочий день июня. В период между очередными сессиями депутаты осуществляют такие полномочия, как реализация права законодательной инициативы, разработка поправок в законы, работа с избирателями. Для поездок в регионы депутатам предоставляется до десяти календарных дней. Такие выезды должны осуществляться не менее двух раз за каждую сессию», – пояснила Имашева.

Пленарные заседания прежнего Парламента традиционно проходили по средам. Новый Курултай будет собираться по средам или четвергам.

«Заседания Курултая, как правило, проходят по средам и четвергам, слушания – по пятницам, Правительственные часы – по понедельникам. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа депутатов, то есть не менее 97 депутатов», – сообщила Имашева.

Курултай рассматривает законопроекты в трех чтения

Если вникнуть в суть документа, во-вторых, существенно изменился порядок рассмотрения законопроектов в Курултае. Стоит отметить, что в прежнем Парламенте любой новый законопроект Мажилис рассматривал дважды и направлял в Сенат. Теперь в Курултае законопроекты рассматриваются в трех чтениях. 

«В первом чтении обсуждаются цели, задачи, основные положения законопроекта, а также возможные социально-экономические, правовые и иные последствия его принятия. После первого чтения поправки детально прорабатываются. Их обобщают рабочая группа и головной комитет и вносят в сравнительную таблицу. Во втором чтении рассматриваются поправки, внесенные в законопроект в рабочую группу или головной комитет. Третье чтение завершает законодательную процедуру в Курултай», – сообщает Имашева.

И еще одно изменение касается международных договоров. Теперь Курултай может ратифицировать международные договоры в двух чтениях.

Третье. Комитеты, комиссии и Бюро Курултая

Рабочими органами Курултая являются постоянные комитеты и комиссии. Комитеты создаются для проведения законопроектной работы и подготовки вопросов, подлежащих рассмотрению Курултая. Координирующим органом Курултая является Бюро. Его возглавляет Председатель Курултая.

Четвертое. Формы парламентского контроля

Важная часть Регламента посвящена взаимодействию Курултая с Конституционным Судом, Правительством и Народным Советом Казахстана. В том числе устанавливаются процедуры рассмотрения вопросов, предусмотренных в Конституции и законах.

Предусмотрено проведение слушаний по важнейшим вопросам, входящим в компетенцию Курултая.

Одним из важнейших механизмов парламентского контроля является Правительственный час.

Пятое. Гарантии парламентской оппозиции

Новый Регламент гарантирует права парламентской оппозиции в Курултае.

«В Регламенте устанавливается статус большинства и оппозиции в Курултае. Политическая партия, обладающая наибольшим числом депутатских мандатов, признается большинством. Политические партии, представленные в Курултае и не входящие в состав большинства, могут образовать парламентскую оппозицию. Регламент не ограничивается лишь декларативным закреплением этого статуса, но и предусматривает конкретные процедурные гарантии. Оппозиция вправе инициировать проведение слушаний не менее одного раза в ходе сессии», – пояснила Имашева.

Таковы основные положения Регламента, регулирующего работу Курултая.