От цифр к качеству: как работал Курултай в сентябре

Пресс-служба Курултая подвела первые количественные итоги работы нового законодательного органа.

Однако за цифрами в отчете остается главный вопрос: способна ли новая модель превратить объем работы в качество решений?

Законодательная работа. Сейчас в портфеле Курултая находится 44 законопроекта, шесть законов уже приняты. Тематический охват широк — от регулирования ИИ, энергосбережения, поддержки детей с ограниченными возможностями и законодательства в сфере библиотек и книгоиздания.

Параллельно начинается рассмотрение проекта республиканского бюджета на 2027–2029 годы.

Одним из первых практических тестов нового законодательства о работе Курултая становится процедура трех чтений. На первом этапе обсуждаются цели, задачи и основные положения законопроекта, на втором — поправки, а третье чтение предназначено, в том числе, для приведения проекта в соответствие с Конституцией и законодательством, устранения внутренних противоречий и юридико-технических замечаний.

Здесь показательным является не только количество принятых законов, но и то, насколько содержательно депутаты работают с проектами между чтениями. Особенно это будет заметно при обсуждении общественно значимых законопроектов.

57 запросов: что будет после них?

В сентябре депутаты Курултая озвучили 57 депутатских запросов.

Сам по себе этот показатель говорит об активности депутатов, но пока рано судить о результативности парламентского контроля.

Ответ на запрос должен быть предоставлен в срок не более одного месяца. Первые ответы на сентябрьские запросы можно будет оценивать уже в октябре.

При этом новый Регламент предусматривает возможность по требованию депутата заслушать ответ непосредственно на заседании Курултая. После выступления должностного лица депутаты могут задавать вопросы, открыть прения, а при необходимости принять постановление Курултая.

Именно эта часть процедуры будет особенно интересна общественности для оценки новой модели.

Если депутатские запросы заканчиваются письменными ответами, их контрольный эффект будет ограничен. Если же за запросом следуют публичное обсуждение, дополнительные вопросы и конкретные решения, это уже другой уровень парламентского контроля.

Поэтому в дальнейшем важным показателем станет не столько число запросов, сколько то, что происходит с ними после получения ответа.

154 обращения в Общественную приемную

За сентябрь в общественную приемную поступило 154 обращения. Среди основных тем — жилье, здравоохранение, социальная поддержка, образование, защита прав граждан и совершенствование законодательства.

В итогах нет главного — результатов по обращениям. Непонятно, сколько людей действительно получили помощь, а сколько дел перешло в депутатскую практику.

Более показательной будет связь между обращениями граждан и последующими действиями депутатов. Если повторяющиеся проблемы становятся темами депутатских запросов, обсуждаются в комитетах или находят отражение в законодательных поправках, приемная может стать частью механизма формирования парламентской повестки.

Если же обращения в основном заканчиваются индивидуальными ответами заявителям, их влияние на законодательную работу останется ограниченным.

E-Quryltai: что изменит цифровизация

Еще одним направлением стал запуск системы E-Quryltai, которая должна сопровождать законопроекты на всех этапах и использовать инструменты сквозной аналитики, в том числе для выявления правовых противоречий и коррупционных рисков.

Если заявленные возможности будут реализованы на практике, система может стать дополнительным инструментом анализа законопроектов до их принятия.

Сам факт запуска цифровой платформы важен, но еще не показывает, насколько она влияет на качество законопроектов. Важным моментом станет другое: какие проблемы система действительно выявляет, используются ли ее выводы депутатами и рабочими группами Курултая и приводят ли они к изменениям в текстах законопроектов.

Освещение работы в медиа

За сентябрь проведено шесть брифингов, запущено шесть специализированных телевизионных и радиопрограмм о работе Курултая, заседания транслируются в социальных сетях и эфире республиканских каналов.

Для нового законодательного органа публичность имеет важное значение.

Открытые заседания и трансляции позволяют общественности не только отслеживать принятые решения, но и увидеть ход их обсуждения, позиции депутатов и аргументы сторон.

Это хороший инструмент для возможности избирателям оценивать работу Курултая не по цифрам, но и по содержанию парламентской дискуссии.

Сентябрьская статистика позволяет зафиксировать масштаб работы Курултая, но пока не дает достаточных данных для оценки качества этой работы.

Для законодательной деятельности таким показателем станет содержание принятых законов и поправок.

Для депутатских запросов — ответы государственных органов и последующие действия.

Для работы с гражданами — то, насколько обращения действительно попадают в парламентскую повестку.

Поэтому сейчас можно говорить прежде всего об активности депутатов и запущенных механизмах работы. Насколько они влияют на принимаемые решения, станет понятно по результатам их дальнейшего применения.